（一）城市生活垃圾管理體制不順

經(jīng)過近年來幾次機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，各城市的城市生活垃圾管理體制逐步理順，但城市的各區(qū)、街情況不同，關(guān)系不暢的問題或多或少存在。如廣州市生活垃圾由市城管部門統(tǒng)一進(jìn)行集中處理，但各區(qū)發(fā)展不平衡，有的區(qū)、街管理機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，管理力量薄弱，管理水平不高，這些方面都會(huì)直接影響生活垃圾的處理。有的區(qū)管理體制和財(cái)政體制相對(duì)獨(dú)立，需自行建設(shè)垃圾處理設(shè)施，由于區(qū)財(cái)力畢竟有限，建設(shè)大型垃圾無害化處理設(shè)施，無論是衛(wèi)生填埋場(chǎng)還是焚燒發(fā)電廠都需投資數(shù)億元巨額資金和每年數(shù)千萬巨額維護(hù)費(fèi)用，單個(gè)區(qū)難以承擔(dān)，所以有的偏遠(yuǎn)區(qū)在生活垃圾處理中遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣州市總體水平。

（二）生活垃圾處理所需資金緊張

城市生活垃圾處理是一個(gè)世界性的難題，需要巨額資金。城市生活垃圾處理資金基本上由本市財(cái)政提供，處理每噸垃圾需幾十元到數(shù)百元不等，特別是大型垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金一次性投入巨大。2002年廣州市政府投資6.8億元人民幣，建成興豐生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)；2006年廣州市政府又投資7.25億元人民幣，建成廣州垃圾焚燒發(fā)電一廠，2013年建成的規(guī)模2000噸第二座垃圾焚燒發(fā)電廠花費(fèi)近10億元資金。據(jù)估算，近年來廣州市投入生活垃圾處理設(shè)備設(shè)施建設(shè)資金要達(dá)80億，如此沉重的垃圾處理和設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，對(duì)城市政府確實(shí)是沉重的負(fù)擔(dān)，難以承受，嚴(yán)重制約著垃圾處理事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。